Отличие акта управления от служебного документа

Правовые акты управления: понятие и виды: Издание правовых актов управления является одной из основных Издание правовых актов управления является одной из основных административно-правовых форм государственного управления. Правовые акты управления имеют следующие характерные черты: подзаконность, правовой характер, авторитарность, императивность. Подзаконность акта управления означает, что издаваемый акт не должен противоречить требованиям действующего законодательства издается в пределах компетенции данного органа управления. Подзаконность акта управления в широком смысле понимается и как соответствие актов не только закону, но и актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других органов исполнительной власти. Правовой характер актов управления означает, что он может вызывать определенные юридические последствия. Эти последствия могут выражаться в установлении соответствующих правил поведения норм общего характера или затрагивать административно-правовые отношения, связанные с конкретными лицами. Императивность акта управления означает обязательность отличие акта управления от служебного документа исполнения лицами и органами, на которые он распространяется, независимо от того, являются ли эти лица подчиненными органа, издавшего акт, или таковыми не являются. Авторитарность акта управления связана с государственно-властными полномочиями отличие акта управления от служебного документа государственного управления и выражается в обязательности его исполнения, независимо от согласия исполнителей. Таким образом, правовой акт управления можно определить как основанное на законодательстве одностороннее юридически властное решение субъекта государственного управления, изданное в пределах его компетенции, регулирующее общественные отношения отличие акта управления от служебного документа сфере государственного управления либо направленное на возникновение, изменение или прекращение конкретных административно- правовых отношений. Правовые акты управления следует отличать от служебных документов, которые не имеют правового характера протоколов, актов, справок, докладов, рапортов и др. Служебные документы не устанавливают и не изменяют конкретные правовые отношения. Однако служебные документы могут выступать основанием для издания правовых актов управления. Правовые акты управления издаются, как правило, в письменной форме. Однако в отдельных случаях допускается их устная форма, например, в военном управлении в случае отдания устных приказов и в ряде других случаев, определенных законодательством. Правовые акты управления можно классифицировать по следующим критериям. По юридическому содержанию правовые акты управления подразделяются на нормативные индивидуальные. Нормативными являются те акты управления, которые содержат в себе нормы права, регулируют общественные отношения в сфере государственного управления, рассчитаны на длительный срок действия и не отличие акта управления от служебного документа конкретного персонифицированного характера. В нормативных правовых актах управления находит свое выражение административное правотворчество. В них конкретизируются нормы законов и отличие акта управления от служебного документа актов высшей юридической силы и определяются типовые правила поведения в сфере государственного управления. Этими актами закрепляется правовой статус органов исполнительной власти, отличие акта управления от служебного документа порядок совершения определенных действий и процедур государственно-управленческого характера, устанавливаются необходимые ограничения и запреты, а также регулируются другие вопросы в государственно-управленческой сфере. Нормативные правовые акты управления являются одним из важнейших источников административного права. Индивидуальные акты управления не содержат в себе норм права. Они разрешают конкретные вопросы управления на основе законов иных нормативных правовых актов, т. Эти акты вызывают юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения конкретных административно-правовых отношений например, Указ Президента Российской Федерации о присвоении воинского звания высшего офицера. По органам, их издающим, правовые акты управления подразделяются на: указы и распоряжения Президента Российской Федерации по вопросам, касающимся государственного управления; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; постановления, приказы, распоряжения, положения, правила, инструкции, наставления федеральных органов исполнительной власти; постановления, приказы, распоряжения, положения, правила, инструкции, наставления отличие акта управления от служебного документа исполнительной власти субъектов Российской Федерации. По территории действия правовые акты управления подразделяются на акты, действующие на всей территории Российской Федерации, территории субъекта Российской Федерации, межтерриториальные, охватывающие несколько субъектов Российской Федерации административно-территориальной единицы. По характеру компетенции органов, их издающих, правовые акты управления делятся на акты общего, отраслевого и межотраслевого управления. Акты общего управления издаются субъектами государственного управления общей компетенции - Правительством Российской Федерации, правительствами администрациями субъектов Российской Федерации. Акты отраслевого управления регулируют общественные отношения и решают управленческие вопросы в определенной отрасли управления. Такие акты издаются субъектами государственного управления отраслевой компетенции в частности министерствами и обязательны для подчиненных им органов, организаций и должностных лиц, а также граждан, вступающих в общественные отношения в данной сфере государственного управления. Акты межотраслевого управления издаются субъектами государственного управления межотраслевой компетенции например, федеральными службамикоторые решают вопросы, носящие межотраслевой характер. Эти акты обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти, организациями, должностными лицами, независимо от ведомственной подчиненности, а также гражданами. К правовым актам управления предъявляются следующие требования. Правовой акт управления должен быть издан в соответствии с законодательством полномочным органом в пределах его компетенции. Отличие акта управления от служебного документа, правовые акты Правительства Российской Федерации издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции. Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты. Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию отличие акта управления от служебного документа другими. Правовой акт должен издаваться в определенном порядке. По рядок издания актов управления определяется законодательными иными нормативными актами, определяющими статус органов исполнительной власти. Так, Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Отличие акта управления от служебного документа Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств. Согласование нормативного правового акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя министерства ведомства или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений федерального органа отличие акта управления от служебного документа власти с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе. В подготовке проекта нормативного правового акта участвует юридическая служба федерального органа исполнительной власти. Срок подготовки проекта издания нормативного отличие акта управления от служебного документа акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок. Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, могут создаваться рабочие группы. В процессе работы над проектом нормативного правового акта должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических иных исследований, если таковые проводились. Правовой акт управления издается по установленной форме и подписывается соответствующим должностным лицом. Форма акта структура, реквизиты, язык должна соответствовать принятым требованиям. Так, структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются. Нормативные отличие акта управления от служебного документа оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или отличие акта управления от служебного документа нумерацию. Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами имеют заголовки. При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах могут воспроизводиться отдельные положения законодательных актов Российской Федерации, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования. Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей. Нормативные правовые акты, изданные совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими федеральными органами исполнительной власти. Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного правового акта. Если при подготовке нормативного правового акта выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу. Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания утверждения должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации, а также правилам русского языка и завизирован руководителем юридической службы федерального органа исполнительной власти. Нормативные правовые акты подписываются утверждаются руководителем федерального органа исполнительной отличие акта управления от служебного документа или лицом, исполняющим его обязанности. Подписанный утвержденный нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты: наименование органа органовотличие акта управления от служебного документа акт; наименование вида акта и его название; дата подписания утверждения акта и его номер; наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт. Нормативные правовые акты управления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, отличие акта управления от служебного документа государственной регистрации. Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя: юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации; принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта; присвоение регистрационного номера; занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Государственная регистрация нормативных правовых актов производится Министерством юстиции Российской Федерации в срок отличие акта управления от служебного документа 15 дней со дня получения акта. В случае необходимости срок регистрации может быть продлен Министерством юстиции Российской Федерации, но не более чем на 10 дней, а в исключительных случаях - до одного месяца. В течение суток после государственной регистрации подлинник нормативного правового акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется Министерством юстиции Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, представивший акт на государственную регистрацию. В отличие акта управления от служебного документа нормативного правового акта может быть отказано, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого акта законодательству Российской Федерации. Нормативные правовые акты, в государственной регистрации которых отказано, возвращаются Министерством юстиции Российской Федерации издавшему их органу с указанием причин отказа. В течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель федерального органа исполнительной власти или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного правового акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Министерство юстиции Российской Федерации. Нормативный правовой акт может быть возвращен Министерством юстиции Отличие акта управления от служебного документа Федерации федеральному органу исполнительной власти без регистрации по просьбе федерального органа исполнительной власти, представившего этот акт на государственную регистрацию, а также если нарушен установленный порядок представления акта на государственную регистрацию. В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию нарушения должны быть устранены, акт - повторно отличие акта управления от служебного документа на государственную регистрацию в течение месяца либо в Министерство юстиции Российской Федерации должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта. Так, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, отличие акта управления от служебного документа актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Акты Президента Отличие акта управления от служебного документа Федерации подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после дня их подписания. Постановления Правительства Российской Федерации, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия. Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации. Официальными являются также тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система". Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, отличие акта управления от служебного документа в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении отличие акта управления от служебного документа дней после дня их официального опубликования. Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной отличие акта управления от служебного документа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, отличие акта управления от служебного документа самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Правовые акты управления: понятие и виды 1. Каковые основные признаки права? Что такое источники права, их виды и характеристика? В чем заключается различие между правом и законом? Что такое норма права, ее признаки, структура? Классификация норм права и ее значение для практики. Каковы особенности и характерные признаки нормативного правового акта, их классификация? Что понимается под юри-дической силой Источники земельного отличие акта управления от служебного документа в своей совокупности рассматриваются как образующие систему источников этого права. Эта система включает в себя следующие элементы: Конституция РФ; международные договоры РФ, общепризнанные прин-ципы и нормы международного права; 3. Понятие термина «копирайт» Состав объектов интеллектуальной собственности. Отличительная особенность и правовая защита объектов промышленной собственности. Главное отличие объектов интеллектуальной собственности от объектов вещных прав. Исключительный характер права интеллектуальной собствен-ности. Определите понятие государственных и муниципальных местных доходов. Что в них общего и в чем основное правовое различие? Назовите правовые акты, регулирующие систему государственных и муниципальных доходов. На какие виды группы подразделяются государственные и муниципальные доходы? Проведите классификацию по разным основаниям. Назовите признаки, по которым различаются между собой налоговые 1. Дайте понятие военного учреждения, укажите особенности его организации и деятельности. Дайте понятие военного предприятия и назовите его виды. Дайте понятие военного имущества и укажите его виды. Охарактеризуйте правовой режим имущества военных учреждений. Охарактеризуйте правовой режим имущества военных предприятий. Назовите правовые гарантии правового режима военного Нормативно-правовой акт — это изданный в особом порядке официальный актдокумент правотворческого органа, содержащий нормы права. Отличия нормативных правовых актов от нормативных актов: 1 нормативно-правовой акт является результатом правотворчества компетентных государственных органов, либо иных организаций, уполномоченных государством; 2 нормативно-правовой акт обеспечивается силой Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований Семинар 1 Понятие финансов. Их функции и роль в Российской Федерации. Финансовая система, ее структура и развитие на современном этапе. Организационно-правовые особенности и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Правовые формы финансовой деятельности государства и муниципальных В связи с тем что главными особенностями информационного права являются его комплексный и международный характер, источники информационного права можно разделить на: международно-правовые нормативные акты; Конституцию РФ; нормативно-правовые акты в составе информационного права; нормативные акты других отраслей права. Информационное законодательство имеет свою систематизацию в Финансы и финансовая деятельность государства и муниципального образования: проблемы правового регулирования. Финансовая деятельность муниципальных образований правовой аспект. Развитие финансовой системы и финансового права Российской Федерации на современном этапе. Правовое регулирование организации страхового дела в Российской Федерации. Правовые основы финансовой деятельности Государственное управление рассматривается как объект административно-правового регулирования, сущность которого состоит в упорядочении управленческих отношений отличие акта управления от служебного документа определении правового статуса органов исполнительной власти. Содержание административно-правового регулирования заключается: в принятии новых административно-правовых норм в соответствии с потребностями общества и государства; Определите понятие и систему источников трудового права и отличие акта управления от служебного документа виды. Какова юридическая сила источников трудового права и какое значение в этом качестве отличие акта управления от служебного документа Конституции РФ? В каких статьях Конституции РФ закреплены основные трудовые права и свободы человека в сфере труда? Назовите и охарактеризуйте их. В каких статьях ТК РФ установлены основные права и обязан-ности работника и Действие нормативно-правовых актов о труде в пространстве связывается с распространением их юридической силы на всю территорию Российской Федерации или какую-либо ее часть. Нормативно-правовые акты, принимаемые на федеральном уровне, действуют на всей территории Российской Федерации. Какие основные принципы социального партнерства Вам известны? Какие формы социального партнерства Вы знаете? Кто является представителями работников в системе социального партнерства? Назовите специальные гарантии в области социально-трудовых отношений для выборных представителей работников. Раскройте понятие, признаки — нормативные акты, издаваемые ГТК, в пределах своей компетенции по таможенному делу в случаях, предусмотренных ТК, иными актами законодательства РФ. Являются обязательными для исполнения всеми таможенными органами РФ иными государственными органами РФ, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами. Виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации, устанавливаются НК РФ. До введения в действие глав части второй НК РФ о налогах и сбо-рах, предусмотренных ст. Во-первых, к ним относят объективные факторы! В качестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества, его экономические, политические и социальные потребности, т. Во-вторых, понятие источника права.

См. также