Понятие эффективности управления

Государственное управление является сложной по своему элементному составу и связям и многогранной по выполняемым функциям системой. Объем и характер охватываемых им общественных процессов и явлений отражает специфику государственного управления, а системность и организованная целостность являются его неотъемлемой чертой. В совокупности системность и организованная целостность обеспечивают необходимую согласованность, координацию, субординацию, целеустремленность, рациональность и эффективность государственного управления. Потребность в эффективном воздействии государства на динамично развивающиеся понятие эффективности управления сверхсложные процессы и явления обусловливает значимость интерес со стороны общества и его структур понятие эффективности управления результативности и эффективности государственного управления. Все более актуальными применительно к государственному управлению становятся такие характеристики, как «производительность», «результативность», «качество», «эффективность». Все чаще поднимается вопрос о способности государства, как определяющего субъекта управления, обеспечить в условиях жестко ограниченных ресурсов удовлетворение самых насущных потребностей отдельных граждан и общества в целом. При этом долгосрочный характер и стабильность позитивных перемен в государстве определяется реальным повышением производительности и эффективности государственного управления. Государственное управление, направленное на решение какой-либо проблемы, должно быть результативным и эффективным. Однако понятие эффективности управления не всегда дает желаемый результат, к которому стремился управляющий субъект, нередко приводит к нежелательным последствиям, что делает всегда актуальным вопрос результативности и эффективности государственного управления. Между результативностью и эффективностью нельзя ставить знак равенства. Если о результативности государственного управления можно судить по достижению поставленных целей, как главного результата управленческих действий, то эффективность требует ответа на вопрос: «Ценой каких затрат получен данный результат? Однако при оценке государственного управления понятие эффективности управления часто рассматривают как равнозначные понятия. При оценке результативности государственного управления главным критерием является достижение поставленных целей. Здесь всегда должен присутствовать вопрос: «Достижима ли поставленная цель и каковы сроки ее достижения? Вместе с этим, сколь сложной является система государственного управления, столь же и не менее сложным является определение эффективности государственного управления, выделение критериев, показателей, а также методологических подходов и методов оценки эффективности. Понятие «эффективность» происходит понятие эффективности управления латинского слова «effictions», что означает действительный, созидательный. По мере развития науки его содержание все более обогащалось и применительно к современному этапу развития эффективность рассматривается как результативность, представленная, чаще всего, как соотношение полученного результата и затрат, понятие эффективности управления с его получением. Необходимо заранее просчитывать эффективность управления, понятие эффективности управления из возможности достижения наилучших результатов по возможности в кратчайшие сроки при наименьших затратах всех видов ресурсов. Важно подчеркнуть, что речь идет не только об используемых ресурсах материальных, трудовых, финансовых, информационных и др. Запаздывание сроков ее реализации ведет, подчас, вообще к нецелесообразности ее решения. Применительно к системе государственного управления эффективность в широком смысле следует рассматривать как комплексную характеристику потенциальных и реальных результатов функционирования системы с учетом степени соответствия полученных результатов целям и задачам ее развития. При этом соответствие полученных результатов целям и задачам развития страны понятие эффективности управления просматриваться не только в краткосрочной, но и в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Кроме того, эффективность государственного управления должна отражать как прямые результаты управления, так и побочные, объективно возникающие результаты. И если прямые результаты отражают полноту, целесообразность и последствия воплощенных в жизнедеятельность общества поставленных целей и задач государственного управления, то побочные результаты позволяют увидеть их обоснованность и обусловленность, степень их влияния на понятие эффективности управления общественные явления. При этом очень важно отделить получаемые результаты и последствия, как следствие государственного управления, от тех, понятие эффективности управления могут возникать в результате действия объективных и, возможно, стихийных механизмов. Эффективность государственного управления не может отражать результаты только в каком-либо одном направлении или аспекте политическом, экономическом, социальном и понятие эффективности управления. Она должна раскрывать все его многоэлементное содержание, все многообразие протекающих процессов и явлений. Она должна отражать результаты взаимообусловленных процессов развития человека и общества, их взаимодействие с природой. Это свидетельствует о необходимости комплексного подхода к оценке эффективности государственного управления. Однако одного понимания того, что должна отражать эффективность государственного управления, недостаточно для решения этого вопроса на практике. И, несмотря на то, что проблема эффективности государственного управления насчитывает многие десятилетия, она остается нерешенной и до сегодняшнего дня. Применительно к каждому объекту государственного управления уточняется понятие эффективности, осуществляется выбор критериев и показателей эффективности и лишь на их основе дается комплексная оценка результатов государственного управления. Чаще всего эффективность государственного управления рассматривается в отношении социального и экономического развития государства. Исходя из многообразия стоящих перед государством задач, связанных с управлением внутри страны, а также в зависимости от объекта и уровня управления, выделяются различные виды эффективности государственного управления: экономическую, отражающую эффективность проводимой государством экономической политики, эффективность протекающих процессов и явлений экономического роста, использование ресурсов, приватизации, инвестиций, государственного сектора экономики и т. Главный критерий социальной эффективности государственного управления — повышение качества и уровня жизни понятие эффективности управления. Выделяется также эффективность отраслевого, регионального и местного управления и самоуправления. Можно выделить и другие виды эффективности, но все они, по сути, связаны с функциями государства, т. Степень реализации понятие эффективности управления функций и определяет эффективность государственного управления объектами и процессами. В современном обществе с демократическим политическим устройством и рыночной экономикой государство выполняет, разумеется, множество функций и обязанностей, которые весьма сложно оценить с формализованных позиций эффективности. Понятно, что, например, функция обеспечения духовного и физического здоровья населения, развития образования, защиты семьи, материнства и детства, воспитания подрастающего поколения, стимулирования развития науки и национальной культуры с трудом подводятся под показатели экономической и даже социальной эффективности. Но это ни в коей мере не должно служить оправданием бездеятельности или самоустранения государства от ответственности за их качественное выполнение. В понятие эффективности управления время эффективность государственного управления часто рассматривается с понятие эффективности управления двух измеримых составляющих: технической эффективности и экономической эффективности. Техническая эффективность государственного управления определяется степенью достижения поставленных целей деятельности с учетом общественных интересов. Она отражает соответствие государственного управления требованиям внешней среды с учетом влияния, которое оно оказывает на состояние общества, и связана количественными и качественными показателями, важными характеристиками которых являются их оперативность и регулярность. Экономическая эффективность государственного управления определяется как отношение стоимости объемов предоставленных услуг к стоимости объемов привлеченных для этого ресурсов. Она отражает внутреннее положение дел в системе государственного управления, ее собственную деятельность. Как экономическая категория экономическая эффективность отражает отношения по поводу достижения желаемого результата и понятие эффективности управления при этом затратами. Именно эффективность в наибольшей степени характеризует уровень экономического развития страны, прямо понятие эффективности управления косвенно отражая качество, состояние и уровень использования всех видов ресурсов, вовлеченных в процесс производства. Главное требование к государственному управлению экономикой — повышение эффективности производства, которое выступает его важнейшей качественной понятие эффективности управления производства и отражает уровень развития производительных сил и степень обеспечения потребностей общества. Экономическая эффективность может рассчитываться на различных уровнях: на уровне национальной экономики, отдельных регионов, отраслей, предприятий, организаций, фирм, домохозяйств, а также на уровне отдельных проектов. При оценке экономической эффективности на уровне национальной экономики следует исходить из двух важнейших составляющих: экономической эффективности и социальной приемлемости. Это говорит о том, что выбор эффективной стратегии устойчивого экономического развития должен основываться на реальной ресурсной базе Республики Беларусь и приносить экономическую выгоду всему обществу. В конечном счете, оценка эффективности функционирования белорусской экономики должна быть связана с динамикой благосостояния понятие эффективности управления, основанной на последовательном подъеме производительных сил республики. При этом производительные силы следует рассматривать в широком их понимании — не только как рабочую силу, средства труда и предметы труда, а как весь производственный потенциал страны, включая научно-творческий потенциал, технологические инновации, предпринимательский ресурс, организационно-структурные факторы и т. Определение любого вида эффективности государственного управления опирается на критерии и показатели, которые отражают состояние объекта управления, полученного в результате управленческого воздействия со стороны государства.

См. также